云南自贸区证照分离全覆盖试点 多事项直接取消

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来源：云南日报

记者朱丹李恒强 张雁群

11月29日，省政府正式印发《中国（云南）自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》。从今年12月1日起，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区、红河片区和德宏片区开始同步实行“证照分离”改革全覆盖试点。

在自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作，是激发市场活力的重要举措，是营商环境提升年的重要举措，也是处理好政府与市场关系的客观要求。根据国务院要求，自2019年12月1日起，我国在包括中国（云南）自由贸易试验区在内的18个自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作，为在全国实现“证照分离”改革全覆盖形成可复制可推广的制度创新成果。

“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”。“照”指的是工商部门颁发的营业执照，“证”指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。以往企业要想进入市场，开门营业，必须先拿到许可证，再去办理营业执照，也就是“先证后照”。而推进“证照分离”改革，正是为了解决以往“准入不准营”的问题，简化行政审批手续，改善营商环境。我省试点工作包括在中国（云南）自由贸易试验区昆明片区、红河片区、德宏片区，对承接中央层面设定的325项涉企经营许可事项和我省设定的6项涉企经营许可事项，采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类推进改革。完善简约透明的行业准入规则，进一步扩大企业经营自主权，创新和加强事中事后监管，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，激发微观主体活力，促进经济高质量发展，为在全省实现“证照分离”改革全覆盖形成可复制可推广的制度创新成果。

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